สหรัฐสั่งห้ามนำเข้าซินเจียงกระทบซัพพลายเชนของจีน

สหรัฐสั่งห้ามนำเข้าซินเจียงกระทบซัพพลายเชนของจีน

หลังจากพบว่าผลิตภัณฑ์ของจีนผลิตโดยใช้แรงงานบังคับ สหรัฐฯ ได้สั่งห้ามการนำเข้าซินเจียง ซึ่งกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานของจีนในปี พ.ศ. 2564 ได้มีการลงนามในกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการใช้แรงงานบังคับชาวอุยกูร์ (UFLPA) ซึ่งรัฐบาลสหรัฐฯ สันนิษฐานว่าสิ่งใดๆ ที่ผลิตขึ้นเพียงบางส่วน ในศูนย์กลางการผลิตของจีนในซินเจียงนั้นผลิตขึ้นโดยใช้แรงงานบังคับ ดังนั้นจึงไม่สามารถนำเข้ามา สหรัฐอเมริกา เว้นแต่บริษัทต่างๆ จะสามารถให้ “หลักฐานที่ชัดเจนและน่าสนใจ” ในทางตรงกันข้ามก่อนหน้านี้ สหรัฐฯ ได้กำหนดข้อจำกัดหลายประการสำหรับการนำเข้าจากซินเจียง ซึ่งกลุ่มสิทธิมนุษยชนอ้างว่าชาวอุยกูร์และชนกลุ่มน้อยอื่น ๆ ยังคงเผชิญกับการละเมิดสิทธิหลายครั้ง รวมถึงการถูกกักขังในค่ายกักกัน (การศึกษาซ้ำ)

เมื่อสหรัฐฯ พยายามรวบรวมพันธมิตรของตนเพื่อต่อต้านกฎหมายต่อต้านจีนนี้ โอกาสจึงเกิดขึ้นสำหรับประเทศอย่างอินเดียที่จะก้าวเข้าสู่สุญญากาศที่เกิดจากการนำเข้าจากซินเจียง

ตามกฎหมายใหม่ สินค้าทั้งหมดจากซินเจียง (สาธารณรัฐประชาชนจีน) จะถูกห้ามมิให้นำเข้าไปยังสหรัฐอเมริกา เว้นแต่จะสามารถพิสูจน์ได้เป็นอย่างอื่น กฎหมายดังกล่าวทำให้กรณีที่ทางการจีนได้จัดตั้งค่ายกักกันสำหรับชาวอุยกูร์และกลุ่มมุสลิมอื่นๆ ในซินเจียง และกำลังใช้แรงงานบังคับในการผลิตสินค้าเพื่อการส่งออกซึ่งต้องใช้เส้นทางทางกฎหมายเพื่อส่งผลกระทบต่อการกระทำของจีน สหรัฐฯ ระบุว่าจีนกำลังก่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ชาวอุยกูร์

กรมศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ กล่าวว่าจะบังคับใช้กฎอย่างเข้มงวด และมีแนวโน้มที่จะทำให้ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดระหว่างสหรัฐฯ และจีนแย่ลงไปอีก Zhao Lijian โฆษกกระทรวงการต่างประเทศของจีนได้เตือนก่อนที่จะมีผลใช้บังคับของพระราชบัญญัติใหม่ว่าหากดำเนินการ “มันจะทำลายความร่วมมือตามปกติระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกา

และห่วงโซ่อุตสาหกรรมและการผลิตทั่วโลกอย่างรุนแรง

” เขาเสริมว่า “จีนจะใช้มาตรการที่เข้มงวดเพื่อรักษาสิทธิและผลประโยชน์ของตนเองตลอดจนศักดิ์ศรีของตน”

มีสาเหตุให้เกิดความกังวลในสหรัฐอเมริกาและที่อื่น ๆ เกี่ยวกับพระราชบัญญัติใหม่ที่กำหนดเป้าหมายไปที่จีน เนื่องจากซินเจียงมีฝ้ายคิดเป็น 20% ของฝ้ายในโลกและ 80% ของการผลิตในประเทศจีน ซินเจียงมีภาคอุตสาหกรรม เหมืองแร่ และเกษตรกรรมที่แข็งแกร่ง 

และผลิตทุกอย่างตั้งแต่พริกและวอลนัท ไปจนถึงอุปกรณ์ไฟฟ้าและโพลีซิลิคอน ซึ่งเป็นวัสดุหลักสำหรับการผลิตแผงโซลาร์เซลล์ ซึ่งส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกา กฎหมายฉบับใหม่มีความกังวลเป็นพิเศษสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์ทั่วโลก ซึ่งพบว่าอุปทานโพลีซิลิคอนประมาณ 50% ของโลกมาจากภูมิภาคซินเจียงในปี 2564

ในขณะที่บริษัทจีนและผู้ค้าปลีกต่างเตรียมพร้อมรับมือกับความโกลาหลในขณะที่ศุลกากรสหรัฐฯ เริ่มบังคับใช้คำสั่งห้ามนำเข้าสินค้าจากซินเจียง บริษัทต่างๆ ก็พยายามทำความเข้าใจว่ากฎใหม่นี้จะส่งผลต่อธุรกิจและซัพพลายเชนของพวกเขาอย่างไร 

ซัพพลายเออร์เสื้อผ้าในเอเชีย เครือข่ายค้าปลีกระหว่างประเทศ ผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ของสหรัฐฯ และผู้ผลิตวัสดุปูพื้นกระเบื้องของจีน ท่ามกลางกลุ่มต่างๆ จำนวนมากต่างมองหาความเป็นไปได้ที่สินค้าที่ส่งไปยังสหรัฐฯ จะถูกยึด

ข้อมูลจำนวนมากเกี่ยวกับการบังคับใช้แรงงานที่จีนใช้นั้นสร้างโดย Xinjiang Papers และ Australian Strategic Policy Institute (ASPI) ปี 2020 รายงาน “ชาวอุยกูร์เพื่อการขาย” เมื่อไม่นานมานี้ มหาวิทยาลัย Sheffield Hallam แห่งสหราชอาณาจักรได้ออกรายงาน (มิถุนายน 2565) ที่บันทึกการใช้แรงงานบังคับในซินเจียงเพื่อผลิตโพลีไวนิลคลอไรด์ ซึ่งเป็นส่วนประกอบหลักในการปูกระเบื้องพื้น

รายงานดังกล่าวตรวจสอบการผลิตที่เพิ่มขึ้นของ PVC ในภูมิภาคอุยกูร์ การใช้แรงงานที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐของผู้ผลิต ความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อมที่เกิดขึ้น และเส้นทางที่ผลิตภัณฑ์จากพีวีซีที่เป็นผลลัพธ์จะเข้าสู่ตลาดต่างประเทศ

รายงานเน้นถึงกรณีของกลุ่ม Zhongtai ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจของจีน ซึ่งผลิต PVC 2.33 ล้านตันต่อปี พบว่า “ในช่วงการล็อกดาวน์ของการระบาดของ COVID-19 กลุ่ม Zhongtai รายงานว่าได้รับพนักงาน 1,180 คนจากอุยกูร์และชุมชนพื้นเมืองอื่น ๆ ในซินเจียง – เขตปกครองตนเองอุยกูร์ (XUAR) ในเวลาเพียงสองสัปดาห์”

นักวิชาการและองค์กรสื่อได้ตีพิมพ์รายงานจำนวนมากที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับการใช้แรงงานบังคับอย่างเป็นระบบในหมู่ชาวอุยกูร์ในสิ่งที่นักวิจารณ์อธิบายว่าเป็นค่ายกักกัน 

ประเทศจีนซึ่งในตอนแรกปฏิเสธการมีอยู่ของสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าว ในเวลาต่อมากล่าวว่าพวกเขาเป็นศูนย์ฝึกอบรมสายอาชีพที่ออกแบบมาเพื่อต่อสู้กับความคลั่งไคล้ทางศาสนาและลัทธิแบ่งแยกดินแดนที่เพิ่มขึ้น

รายงานของเชฟฟิลด์ ฮัลลัม (Sheffield Hallam Report) ระบุอย่างชัดเจนว่า Zhongtai ยังดำเนินการโรงเรียนฝึกอบรมด้านอุดมการณ์และอาชีวะ ซึ่งได้ฝึกอบรมเกษตรกรในชนบทหลายพันคนให้กลายเป็น